共建共治共享，筑牢“飞地”平安根基

青阳香浓

来源：安徽日报
初秋时节，郎溪县凌笪镇下吴村的稻田里绿浪翻滚，水稻正进入抽穗扬花的关键期。8月16日，望着长势喜人的庄稼，种植管理负责人赵建荣难掩心中喜悦：“看这架势，今年丰收已成定局。多亏村里前段时间及时协调用水，不然今年水稻肯定减产。”

时间拨回至7月20日。当时，受持续高温少雨天气影响，下吴村小二型水库山塘卡水库下游的3000余亩农田出现严重旱情。心急如焚的赵建荣一大早便扛着铁锹赶往水库，准备开闸引水，不料却遭到水库承包人的坚决阻拦，双方僵持不下。接到求助电话后，村党总支书记蒋福金立即带领村干部赶赴现场。

经了解，矛盾的症结在于此前的一次放水作业中，赵建荣因巡查疏漏、未及时监测水位，导致部分田块积水外溢，造成了水资源浪费。水库承包人心存顾虑，故而拒绝再次供水。摸清缘由后，蒋福金采取“分头疏导、双向劝解”的方式，耐心安抚双方情绪，厘清问题症结，逐步化解彼此隔阂。最终，在村干部们的妥善调解下，清澈的水流及时涌入干涸的稻田，一场剑拔弩张的纠纷得以圆满化解。

“这3000余亩农田原是江苏省天目湖镇青虾退养的转型地块，现委托给天目湖镇三胜村托管经营，由我负责日常用水管理。”赵建荣告诉记者，在土地跨省经营过程中，田埂种植、用水分配、农药喷洒误伤邻边作物等各类跨界生产纠纷时有发生。

蒋福金说：“面对这些新情况，我们坚持矛盾‘早发现、早介入、早化解’，全力营造稳定、安心的跨省生产经营环境。”

这起涉水纠纷的快速化解，正是凌笪镇深耕省际毗邻地区共建共治、筑牢跨界平安根基的生动写照。

作为与江苏省溧阳市接壤、境内拥有上海白茅岭农场7300余亩“飞地”的典型省际毗邻乡镇，该镇直面跨省基层治理的复杂痛点，立足独特区位禀赋，以共建共治共享为抓手，在基层治理、生态环保、安全生产、卫生健康等领域，逐步建立起信息互通、联合监测、数据共享与联防联治的常态化机制。

采访中记者了解到，凌笪镇常态化与江苏省溧阳市信访局、公安局及下属乡镇街道保持联动，协同打击跨区域赌博等违法犯罪行为，合力化解各类跨省矛盾纠纷，切实筑牢省界平安防线。

在生态治理方面，凌笪镇积极对接溧阳市天目湖镇，对位于该市洙漕河小流域上游的下吴村实施青虾养殖生态治理工程，完成3083亩青虾退养，并配合推进总投资3300万元的跨区域水环境综合整治三期工程，巩固联保共治成果。同时，该镇携手天目湖生态公司签订垃圾清运合作协议，常态化维护省界人居环境；与天目湖镇开展苏皖应急防火演练，全面提升跨省森林火情协同处置能力。

除苏皖跨界协作外，凌笪镇还不断深化沪皖战略协作。镇司法所所长受聘担任上海市白茅岭监狱“特邀调解员”，依托属地基层调解经验，积极参与监狱相关矛盾调处，打通监地调解协作通道。镇司法所、派出所、综治办多次参与白茅岭蓝莓园涉警情矛盾调处，妥善化解纠纷，有力维护了生产经营秩序与辖区社会稳定。

“我们将持续推进省际跨界治理，不断完善共建共治共享机制，细化联动举措，补齐工作短板，全力构筑更高水平的省界平安防线。”凌笪镇党委副书记陈聪表示。（记者 张敬波 通讯员 夏忠羽）